您当前的位置: 首页 > 旅游

强化机遇意识把转型发展作为头等大事来抓

2019-02-26 19:44:35

强化机遇意识 把转型发展作为头等大事来抓

(市发改委主任、党组书记方建荣接受采访)

今年1月27日省政府正式出台《湖南省人民政府办公厅关于支持娄底市资源型城市转型发展的实施意见》(湘政办发[2015]9号)(以下简称 省政府9号文件 )。 省政府9号文件 的出台,是省政府根据国家相关政策要求,专门针对资源型城市转型发展出台的第1个地方性市州支持政策。 省政府9号文件 的出台,对于娄底进一步提振发展信心,争取省级层面政策项目支持,加快转型发展,率先在大湘西地区全面建成小康社会具有重大现实意义和深远影响。7月6日,为此采访了市发改委主任、党组书记方建荣。

: 省政府于今年元月27日出台了 省政府9号文件 ,请简单地介绍一下 省政府9号文件 编制出台的背景、过程, 省政府9号文件 对娄底转型发展有什么重大促进作用?

方建荣: 省政府9号文件 正式出台经历了1年多时间,来之不易。省发改委充分发挥牵头作用,积极开展相关工作。在省委、省政府的高度重视下,去年12月30日省政府常务会议原则审议通过,并于今年1月27日正式颁布实施。

在争取省政府出台 省政府9号文件 的过程中,市委、市政府主要领导多次向省政府主要领导汇报,并亲自带领我委向省发改委汇报衔接争取,财政、经信、国土、交通、环保、金融等市直部门积极协调配合,为研究、编制、争取 省政府9号文件 付出了大量艰辛而卓有成效的工作。文件的出台首先是贯彻落实国家、省支持资源型城市可持续发展相关政策具体要求,是党的十八大以来,我国经济进入新常态,增长方式向更加注重质量和效益转变的新要求,同时也是是促进政策落地的具体表现。二是从我市转型发展特殊需求看,由于我市自身发展基础薄弱,环境治理欠帐太多,造血功能不足,在推进转型发展的过程中,面临传统支柱产业发展乏力、新兴产业培育不足、土地资金等要素制约明显、产业结构不合理等问题,甚至由于环保等突出问题造成了一些社会不稳定因素,稳增长、调结构、促转型、惠民生的任务相对其他市州尤为艰巨,落实国家相关规划步履艰难,迫切需要省政府在财税、金融、用地等方面给予大力支持。三是从省级层面来看,近年来,省委、省政府相继出台了支持长沙、湘潭、岳阳、衡阳、郴州、湘西等市发展的政策举措。而我市虽纳入了大湘西政策支持范围,但大湘西政策主要是支持扶贫攻坚,对娄底典型的资源型城市转型来说相对较弱,所以,这个文件也是完善区域协调发展的政策。省政府出台的 省政府9号文件 ,既有目标任务,也有政策保障,对我市的发展集中表现在三个 有利于 :在 四期叠加 的特殊形势下,省政府专门为我市出台专项政策支持,有利于全市上下提振发展信心,信心比黄金更重要;文件从土地、财税、金融、环保、结构调整等9个方面明确了指导意见,有利于我市全方位、多角度争取上级重点支持;这些政策都是真金白银的干货,有利于我市探索资源型城市实现转型发展的新路径。

: 省政府9号文件 在我们广大市民中已广泛认知,但具体包括那些具体内容或许还不是很清楚,请简单给大家介绍一下。

方建荣:具体来讲, 省政府9号文件 有5个部分共15条。部分是总体目标。到2020年,实现资源型城市历史遗留问题基本解决,转型发展任务基本完成,建设成为国家生态文明城市,全面建成小康社会的发展目标。第二部分是5条重点任务,明确了产业转型升级、新型城镇化、生态修复和环境保护、保障和改善民生、创新体制机制等5个方面的重点工作。第三部分是9条支持政策,这是 省政府9号文件 核心、关键、重要的部分,也是省政府切切实实在用地、财税、金融、生态、环保等方面给予娄底转型发展的 干货 。主要包括:一是加大用地支持力度。二是支持依法开展规划和区划调整。三是加大省级一般性转移支付补助力度。主要是帮助娄底提高 保工资、保运转、保民生 基本财力保障能力,同时,加大对重大基本公共服务一般性转移支付补助力度。四是加大基本建设投资支持力度。五是加大生态环境整治支持力度。六是加大金融支持力度。重点是扩大对娄底的信贷规模,加大对娄底优惠金融政策的倾斜力度;支持娄底开展金融改革创新,完善金融组织体系,支持娄底创建省金融生态良好城市。七是加大接替产业发展扶持力度,支持娄底产业改造升级。八是加大社会事业发展支持力度。九是加大服务业发展支持力度。支持我市大力发展服务业,在现代物流、健康养老、旅游、文化创意、电子商务、节能环保等方面予以重点倾斜。第四部分是组织保障,主要是提出省直有关单位要制定落实具体措施,指导和支持我市转型发展工作。

: 省政府9号文件 出台已有近半年时间。这段时间我们围绕 省政府9号文件 主要做了那些工作, 省政府9号文件 精神贯彻落实情况怎么样?请介绍一下。

方建荣: 省政府9号文件 正式出台后,围绕如何贯彻落实文件精神,我们主要做了以下几个方面的工作。一是召开会议专题研究对接落实工作。市委、市政府多次召开专题会议研究部署紧扣文件落实推进我市转型发展。为此成立了市委书记为顾问,市长为组长,常务副市长为副组长的工作领导小组,领导小组办公室设发改委。按照一月一调的要求,7月1日,市政府主要领导再次主持召开情况调度会。二是细化任务合理分工强化了。在认真研究分析 省政府9号文件 的基础上,市政府下发实施《娄底市人民政府贯彻落实〈湖南省人民政府关于支持娄底市资源型城市转型发展的实施意见〉的工作方案》和2015年度工作计划,对 省政府9号文件 支持政策的 9个方面内容,我们进一步细化,明确领导、单位和人,形成对接落实工作目标体系。三是加强汇报协调争取上级支持。5月22日,市政府主要领导专题向省发改委汇报,市发改委作为牵头部门,积极协调市直各部门,拿出了一批需省里支持解决的重大项目和政策,并向省发改委作了多次汇报。市直各部门也纷纷以 省政府9号文件 为依据,大力争取上级对口部门的支持。目前,一批项目和政策得到了上级的肯定和支持,进展情况良好,成效比较显着。

: 省政府9号文件 所明确的指导性意见,关键在于落实。省直相关部门对这些意见的落实力度,对文件的实施效果有着决定性影响,请问省级层面有那些实质性举措?

方建荣:省政府9号文件出台后,省直相关部门更是全方位、多层次、多角度支持我市的转型发展,省政府9号文件的政策叠加效应逐步显现。共同支持我市转型发展的氛围已经基本形成。省直部门立足自身职能职责推出支持我市转型发展的具体措施。省发改委充分发挥牵头作用,明确了具体处室,对我市的转型发展给予全方位倾斜支持。6月5日牵头组织召开了落实九号文件省直部门联系会议。省发改委主要负责人亲自向国家发改委争取将娄底列为承接产业转移示范区,从国家战略层面支持我市转型发展。上半年,省发改委通过各种政策口径支持我市项目资金,较往年有较大增幅。省国土资源厅率先出台了支持娄底转型发展的实施方案。省经信委明确按照省政府省政府9号文件精神,计划近期来我市就落实省政府9号文件现场办公,在项目与资金安排上向我市倾斜。省环保厅已初步确定争取国家和省级层面在锡矿山地区综合治理、水府庙水库生态环保保护等项目上安排资金支持。省财政厅向我市倾斜安排均衡性转移支付增量资金和债券资金。省政府金融办在去年底组织召开支持娄底实体经济发展政银企对接会,会议签约项目182个,签约金额200.6亿元,今年上半年抓紧督促落实到位。人民银行长沙中心支行明确在在再贷款、再贴现、合意贷款额度等方面向娄底市倾斜,已增加娄底市中心支行再贴现额度。省银监局支持娄底加快新设县级支行和社区银行的设立步伐。省林业厅、省商务厅、省住建厅、省教育厅、省科技厅、省证监局等单位也明确了对娄底重点支持的领域和项目。总体看,省直部门各部门单位都高度重视,将省政府的重大决策变成了具体的支持政策。

: 省政府9号文件 对促进我市转型发展起到了重大推动作用。在前期各项工作取得良好成效的前期下,下阶段,我们将如何进一步放大其政策红利呢?

方建荣: 省政府9号文件 是省政府专门针对资源型城市转型发展出台的第1个地方性市州支持政策,这是一种机遇,也是一种信任,下阶段我们还有许多的工作要做:一是根本的是进一步强化机遇意识,把转型发展作为当前现实、紧迫、重要的头等大事。这既是经济行为,也是政治任务,全市上下要全力以赴,形成合力,推进转型。二是进一步修炼内功,积极积蓄力量,政策是一个方向,用不用好,关键在于三个方面:学习领会好政策,做到心中有数;政策要落实到项目上,使政策项目化,不加强项目开发储备,对接就没有好的效果,发展是要靠项目这个载体来实现的。大胆实践,勇于创新,创造性地用好政策,以问题为导向,有效地解决发展瓶颈。三是建立上下联动的机制,特别是加强汇报衔接、信息交流。我市各部门单位一定要主动把问题、把要求向上级汇报清楚,同时,把争取的项目资金用好、用出效益,否则不但发挥不了省政府及各部门所支持的集聚效应,而且会对娄底产生极为不好的负面影响,甚至伤了上级的心,违反有关资金使用的规定。四是要强化奖惩考核。对履行职能不力、影响工作进度、造成不良后果的,要重罚、追究。

芪斛楂颗粒多少钱一盒
如何有效防治流感
肌肉酸痛时候吃什么
推荐阅读
图文聚焦